|
中國(guó)公路物流運(yùn)價(jià)指數(shù)
985.63
0.01%
中國(guó)公路物流運(yùn)價(jià)指數(shù)
今年是《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》印發(fā)五周年，目前我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)總里程超過(guò)600萬(wàn)公里，“6軸7廊8通道”主骨架加快建設(shè)，橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸大通道加快貫通，“人享其行、物暢其流”美好愿景正加快實(shí)現(xiàn)。從2023年12月底召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到黨的二十屆三中全會(huì)均明確提出“有效降低全社會(huì)物流成本”。這不僅為高水平建設(shè)現(xiàn)代物流體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)降本提質(zhì)增效提出了具體要求。交通運(yùn)輸部門(mén)如何推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)？當(dāng)前交通物流降本提質(zhì)增效取得了哪些成果？未來(lái)還有哪些重點(diǎn)工作需要推進(jìn)？本期《交廣會(huì)客廳》我們專(zhuān)訪交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)周曉航。多措并舉，保障“物暢其流”百業(yè)興物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞交通物流降本提質(zhì)增效重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。2022年，交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，目前已確定三批共37個(gè)城市，推動(dòng)了178個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。二是推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，全面暢通高等級(jí)航道網(wǎng)，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固提升港口樞紐能級(jí)。三是多式聯(lián)運(yùn)組織模式不斷創(chuàng)新推廣，發(fā)展“一單制”“一箱制”服務(wù)模式，進(jìn)一步釋放多式聯(lián)運(yùn)降本增效作用。四是健全完善國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)，組織召開(kāi)全球可持續(xù)交通高峰論壇，與吉爾吉斯斯坦、新加坡等國(guó)家簽署多份交通運(yùn)輸領(lǐng)域雙邊合作文件。五是創(chuàng)新發(fā)展智慧物流，聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性降本周曉航指出，新時(shí)期推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效要努力實(shí)現(xiàn)從單一環(huán)節(jié)降本向系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性降本轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，取得了積極成效。2023年，鐵路、水路貨運(yùn)量在總運(yùn)量中占比較2017年分別增長(zhǎng)1.4和3個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)鐵路、水路運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)0.6％和6.3％。針對(duì)煤炭、礦石等大宗貨物，綠色集疏運(yùn)不斷擴(kuò)展，鐵路、水路的骨干作用進(jìn)一步鞏固。今年上半年，全國(guó)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運(yùn)輸煤炭的比例達(dá)到91.9％。多式聯(lián)運(yùn)組織模式不斷創(chuàng)新推廣，發(fā)展出江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等新模式。如安徽蕪湖深化與長(zhǎng)三角重要港口的合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滬皖一體化通關(guān)，節(jié)約通關(guān)時(shí)間1－2天。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”運(yùn)輸模式加快推進(jìn)，有效降低了物流成本。例如寧波舟山港實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”全程服務(wù)，平均每箱降低物流成本約500元?！靶沦|(zhì)”賦能，培育智慧物流新業(yè)態(tài)面對(duì)新一輪科技革命，交通物流行業(yè)積極與人工智能融合創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的使命，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試等相關(guān)政策，無(wú)人駕駛商業(yè)化應(yīng)用駛?cè)搿翱燔?chē)道”。以上港集團(tuán)為例，其新能源自動(dòng)駕駛集卡已實(shí)現(xiàn)全天候常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)試運(yùn)營(yíng)600萬(wàn)公里，通行效率提升40％以上。無(wú)人機(jī)技術(shù)也進(jìn)入物流行業(yè)，執(zhí)行偏遠(yuǎn)地區(qū)和緊急情況下的物流配送，效率和范圍大幅提升。截至2023年底，順豐豐翼無(wú)人機(jī)已在全國(guó)開(kāi)通215條航線，飛行80余萬(wàn)架次，運(yùn)貨300萬(wàn)件。在無(wú)人倉(cāng)運(yùn)營(yíng)管理方面，物流企業(yè)通過(guò)自動(dòng)搬運(yùn)機(jī)器人、智能分揀機(jī)等多種智能軟硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流倉(cāng)儲(chǔ)全流程的高度自動(dòng)化和柔性化。例如京東物流利用人工智能進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度，運(yùn)營(yíng)效率提高至傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)的5－10倍。2012年以來(lái)，我國(guó)也先后建成廈門(mén)遠(yuǎn)海、青島前灣、上海洋山四期等自動(dòng)化碼頭，已建和在建的自動(dòng)化集裝箱碼頭規(guī)模均居世界首位。其中上海洋山港四期是全球最大的自動(dòng)化集裝箱碼頭，生產(chǎn)效率為傳統(tǒng)碼頭的2倍。整合資源，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)末端服務(wù)短板交通運(yùn)輸部高度重視城鄉(xiāng)物流發(fā)展，圍繞完善城市貨運(yùn)配送、創(chuàng)新組織模式、推進(jìn)客貨郵融合等方面開(kāi)展工作?！凹s、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系不斷完善，“干支貨運(yùn)樞紐、公共配送中心、末端配送站”的三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系加快建成，形成集約高效的城市貨運(yùn)配送組織鏈條。在廣大農(nóng)村地區(qū)，“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配”“一車(chē)多單、多點(diǎn)卸貨”等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式紛紛落地，末端物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率也隨著“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式不斷提高。通過(guò)深化交郵融合，基本實(shí)現(xiàn)了“縣縣有站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”。目前全國(guó)共開(kāi)通客貨郵線路1.27萬(wàn)條，力爭(zhēng)到2027年具備條件的縣級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，基本建成“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式。周曉航介紹，下一步交通運(yùn)輸部將完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系建設(shè)，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城市貨運(yùn)配送全鏈條信息交互共享，同時(shí)不斷加快農(nóng)村物流資源整合，指導(dǎo)各地補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五個(gè)聚焦，打通交通物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)當(dāng)前交通物流降本提質(zhì)增效已取得顯著成效，但依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢、上下游融合不緊等堵點(diǎn)卡點(diǎn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，周曉航表示交通運(yùn)輸部將聚焦以下五個(gè)方面，進(jìn)一步打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。一是聚焦“暢網(wǎng)絡(luò)”，加快交通物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)系統(tǒng)完備、功能適配、高效實(shí)用的現(xiàn)代化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。其次針對(duì)鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)里程較低的問(wèn)題，將加快實(shí)施鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程。全力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，加快“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè)。二是聚焦“調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)63個(gè)主要港口鐵路進(jìn)港率為68.3％，仍然偏低。下一步將深入推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，并加快推動(dòng)“一單制”“一箱制”發(fā)展。三是聚焦“促融合”，推進(jìn)交通物流與上下游各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)交通物流資源配置不優(yōu)，各行政區(qū)的政策差異影響了產(chǎn)業(yè)要素的自由流動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度融合。未來(lái)交通運(yùn)輸部將調(diào)整跨區(qū)域差異化的產(chǎn)業(yè)政策和物流發(fā)展權(quán)限，破解物流要素流動(dòng)的行政阻隔。四是聚焦“優(yōu)服務(wù)”，推動(dòng)智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前無(wú)人駕駛車(chē)輛和無(wú)人機(jī)的推廣受限于現(xiàn)有通行規(guī)則與裝備采購(gòu)成本過(guò)高等問(wèn)題。對(duì)此要加快交通物流技術(shù)裝備升級(jí)改造，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化、智能化、經(jīng)濟(jì)型的物流裝備應(yīng)用，盡快形成交通物流發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。五是聚焦“強(qiáng)改革”，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的交通物流大市場(chǎng)。目前我國(guó)部分領(lǐng)域還存在市場(chǎng)制度規(guī)則不統(tǒng)一、人為市場(chǎng)分割等現(xiàn)象，亟待建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。交通運(yùn)輸部將以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力。降低全社會(huì)物流成本不僅是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)，更是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大工程。到2027年，交通物流降本提質(zhì)增效將取得顯著成效，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降低至13.5％左右，以?xún)?nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流體系支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署，加快構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)綜合交通運(yùn)輸和公路、水路領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)供給時(shí)效與質(zhì)量，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》）。為抓好《創(chuàng)新行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、出臺(tái)背景標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。習(xí)近平總書(shū)記在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議上指出，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，降低全社會(huì)物流成本。國(guó)務(wù)院有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議專(zhuān)題研究提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)效和質(zhì)量，要求更“快”更“優(yōu)”，壓縮標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施實(shí)效。對(duì)照新的形勢(shì)要求，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作需要進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、提升時(shí)效和質(zhì)量。印發(fā)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》納入了部《深化綜合交通運(yùn)輸體系改革2024年重點(diǎn)任務(wù)清單》。為明確標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新的具體行動(dòng)任務(wù)，特制定印發(fā)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》。二、主要內(nèi)容《創(chuàng)新行動(dòng)方案》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三個(gè)部分，共8條。（一）總體要求。提出了以提升標(biāo)準(zhǔn)“時(shí)”和“質(zhì)”為主線，實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效、兩年進(jìn)展明顯、三年鞏固提升”，逐步轉(zhuǎn)化形成長(zhǎng)效制度機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量提升的目標(biāo)。（二）重點(diǎn)任務(wù)。從6個(gè)方面提出了17項(xiàng)行動(dòng)措施。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度管理。包括優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程監(jiān)管、加快標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布速度、建立重要標(biāo)準(zhǔn)綠色通道4項(xiàng)措施。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量管理。包括夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)質(zhì)量控制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定各方責(zé)任、廣泛聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方意見(jiàn)3項(xiàng)措施。三是提高標(biāo)委會(huì)工作效能。包括充分發(fā)揮標(biāo)委會(huì)委員作用、強(qiáng)化標(biāo)委會(huì)內(nèi)部能力建設(shè)、促進(jìn)標(biāo)委會(huì)間的溝通與合作3項(xiàng)措施。四是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研與儲(chǔ)備。包括創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)草案儲(chǔ)備庫(kù)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展2項(xiàng)措施。五是提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力。包括完善標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化建設(shè)2項(xiàng)措施。六是筑牢標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。包括加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)與標(biāo)準(zhǔn)普及、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支撐保障3項(xiàng)措施。（三）保障措施。保障措施提出了分工落實(shí)要求。三、實(shí)施要求《創(chuàng)新行動(dòng)方案》印發(fā)后，部標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成政策合力，會(huì)同部業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)方案實(shí)施。標(biāo)委會(huì)、交通標(biāo)準(zhǔn)審查組、標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)等對(duì)照行動(dòng)方案要求，提升創(chuàng)新意識(shí)，細(xì)化推進(jìn)措施，加快工作部署，抓好任務(wù)落實(shí)。交通運(yùn)輸計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理創(chuàng)新可參照《創(chuàng)新行動(dòng)方案》執(zhí)行。
【北京】全流程全鏈條降低物流成本日前，北京市政府辦公廳印發(fā)《北京市有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），聚焦物流全流程、全鏈條，圍繞提升貨物運(yùn)輸能力、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等五個(gè)方面提出16項(xiàng)具體舉措，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本，形成安全高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)。 中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-27 09:52:15【浙江】全國(guó)首個(gè)“低空+高鐵”跨城聯(lián)運(yùn)場(chǎng)景在杭州投運(yùn)據(jù)杭州市交通運(yùn)輸局消息，12月25日，全國(guó)首個(gè)“低空+高鐵”跨城聯(lián)運(yùn)場(chǎng)景在杭州投入運(yùn)行。從位于杭州的浙江省血液中心出發(fā)，快件通過(guò)“無(wú)人機(jī)+高鐵”的運(yùn)輸方式，可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到紹興市、2小時(shí)到臺(tái)州市。 中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-26 09:54:48【上?！亢ｈF聯(lián)運(yùn)集裝箱到發(fā)量增幅超三成記者日前從中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)獲悉，今年上海海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱到發(fā)量突破90萬(wàn)標(biāo)箱，同比增幅逾三成，創(chuàng)歷史新高。 中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-26 09:52:56【天津】國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策助力綠色低碳港口建設(shè)近日，在天津港遠(yuǎn)航礦石碼頭，天津市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策支持購(gòu)置的新一批40臺(tái)新能源車(chē)輛正式投入接卸作業(yè)中。中國(guó)水運(yùn)報(bào) 2024-12-19 09:31:54【云南】網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)模二〇二七年力爭(zhēng)超百億元日前，云南省交通運(yùn)輸廳等十三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），圍繞引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管等四方面提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確到2027年，云南各州（市）計(jì)劃新增網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)9家以上，全省計(jì)劃培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)200家以上，力爭(zhēng)規(guī)模達(dá)100億元以上，進(jìn)一步推動(dòng)云南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-18 09:48:11【北京】發(fā)布新政降低全社會(huì)物流成本13日發(fā)布的《北京市有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案》(下稱(chēng)“方案”)提出，北京將提升貨物運(yùn)輸能力，大力發(fā)展航空貨運(yùn)。加強(qiáng)北京空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，積極拓展國(guó)際航線，不斷完善“全貨機(jī)+客機(jī)腹艙”航空網(wǎng)絡(luò)布局。中國(guó)新聞網(wǎng) 2024-12-16 10:15:23【江西】寬嚴(yán)相濟(jì)完善道路貨運(yùn)超限處罰標(biāo)準(zhǔn)日前，修訂后的《江西省公路條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）由江西省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，將于2025年3月1日正式施行?！稐l例》明晰公路管理體制機(jī)制，對(duì)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)提出新要求，對(duì)公路保護(hù)作了專(zhuān)章規(guī)定，著力解決公路管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界不清、高速公路通行服務(wù)能力有待提升等問(wèn)題，形成更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性的江西公路地方性法規(guī)。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-11 13:51:46【遼寧】每個(gè)城市有一條以上大件運(yùn)輸主通道近日，遼寧省遼陽(yáng)鑫眾誠(chéng)大型設(shè)備運(yùn)輸公司的6輛大件運(yùn)輸車(chē)，裝載著超百?lài)嵈笮吞馗邏鹤儔浩鳎谶|陽(yáng)市燈塔南收費(fèi)站依次“過(guò)磅”，不到10分鐘便完成檢測(cè)，順利通過(guò)大件運(yùn)輸主通道，駛上高速公路。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-11 13:50:54【海南】告別多次跑、重復(fù)交、反復(fù)填 海南半天辦結(jié)開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”從今年7月5日上線至今，海南開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”辦件成功率提高至94.85％，目前全省平均辦件時(shí)長(zhǎng)已壓縮至半天，徹底改變以往多次跑、重復(fù)交、反復(fù)填的辦事體驗(yàn)。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-04 09:52:56【湖南】發(fā)車(chē)即可退稅 湖南首票陸路啟運(yùn)港出口貨物享受退稅12月2日，厚德供應(yīng)鏈管理(懷化)有限公司向懷化海關(guān)申報(bào)出口一批麻辣燙、快熟面條等休閑食品，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后，貨值11.5萬(wàn)元的貨物搭乘中國(guó)至老撾班列從湖南懷化國(guó)際陸港啟運(yùn)，經(jīng)磨憨口岸出境至老撾，企業(yè)同步享受退稅金額1.3萬(wàn)元。這是陸路啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施后，湖南首票適用該政策的出口貨物。中國(guó)新聞網(wǎng) 2024-12-03 10:24:53【四川】建圈強(qiáng)鏈招引培育物流龍頭企業(yè)11月25日，四川省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《四川省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》（簡(jiǎn)稱(chēng)《圖譜》），按照“選準(zhǔn)細(xì)分賽道、識(shí)別專(zhuān)業(yè)龍頭、明晰功能布局、引育鏈主企業(yè)”的思路，繪制形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圖譜，其中包括9家省內(nèi)鏈主企業(yè)、10家國(guó)內(nèi)鏈主企業(yè)、4家國(guó)際鏈主企業(yè)。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-03 10:21:56【福建】深化港口資源整合有效降低港航物流成本 岸線利用高效 集疏運(yùn)效能提升港口岸線利用集約高效，集中連片開(kāi)發(fā)導(dǎo)向更加鮮明，集疏運(yùn)效能明顯提升，廈門(mén)港遠(yuǎn)洋船舶在港在泊時(shí)間穩(wěn)居全球主要港口前五……近期，福建省交通運(yùn)輸廳等四部門(mén)印發(fā)《福建省深化港口資源整合有效降低港航物流成本實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），為建設(shè)海洋強(qiáng)省、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-03 10:21:13【內(nèi)蒙古】前10月網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)量同比增六倍據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳消息，今年1月至10月，內(nèi)蒙古綜合交通運(yùn)輸指標(biāo)平穩(wěn)向好，貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，客運(yùn)量保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，其中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量2.26億噸，同比增長(zhǎng)600.3％。中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2024-12-03 10:21:13
近日，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式發(fā)布。這是繼《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）之后，國(guó)務(wù)院層面又一個(gè)推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是指引“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“新藍(lán)圖”?！兑?guī)劃》全文1.7萬(wàn)字，分為四大板塊、七大部分。第一部分“現(xiàn)狀形勢(shì)”，闡述了現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)、突出問(wèn)題和面臨形勢(shì)；第二部分“總體要求”，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；第三至第六部分對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程作了全面部署，構(gòu)成《規(guī)劃》的核心板塊；第七部分“實(shí)施保障”提出了具體保障措施。本次《規(guī)劃》的實(shí)施期限，第一次與國(guó)家五年規(guī)劃同步。與前兩個(gè)物流規(guī)劃相比，《規(guī)劃》的實(shí)施主體由“物流業(yè)”擴(kuò)展為“現(xiàn)代物流”，體現(xiàn)了現(xiàn)代物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代物流在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用?！兑?guī)劃》按照立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展作出了全面、深入、系統(tǒng)的安排部署。充分認(rèn)識(shí)新階段新形勢(shì)我國(guó)自1978年引進(jìn)物流概念以來(lái)，現(xiàn)代物流經(jīng)歷了理念傳播、實(shí)踐探索、產(chǎn)業(yè)地位確立和創(chuàng)新發(fā)展的階段。2006年，“十一五”規(guī)劃綱要首次提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院將《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》納入當(dāng)年“十大規(guī)劃”之一。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“物流國(guó)九條”），促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的專(zhuān)題政策開(kāi)始列入國(guó)務(wù)院政策層面。黨的十八大以來(lái)，現(xiàn)代物流發(fā)展進(jìn)入新階段。習(xí)近平總書(shū)記多次深入物流市場(chǎng)和企業(yè)考察調(diào)研，從國(guó)家戰(zhàn)略高度和發(fā)展全局發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。總書(shū)記創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的關(guān)系理論，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系全局來(lái)看待現(xiàn)代物流的地位和作用，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈層面指明了新階段現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展的方向。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》，把物流業(yè)提升到基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高度，對(duì)“十三五”時(shí)期物流業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用?！兑?guī)劃》首先總結(jié)分析了黨的十八大以來(lái)，特別是“十三五”時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題。特別指出，“十三五”以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代物流規(guī)模效益持續(xù)提高，物流資源整合提質(zhì)增速，物流結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，科技賦能促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)不斷延展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。講到我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的突出問(wèn)題時(shí)，《規(guī)劃》列舉了主要表現(xiàn)：一是物流降本增效仍需深化；二是結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題亟待破局；三是大而不強(qiáng)問(wèn)題有待解決，與世界物流強(qiáng)國(guó)相比仍存在差距，建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)呼之欲出；四是部分領(lǐng)域短板較為突出。以上現(xiàn)狀和問(wèn)題的深入剖析，準(zhǔn)確描繪出“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于新階段面臨的新形勢(shì)、新要求，《規(guī)劃》作了系統(tǒng)分析和完整表述：統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局要求強(qiáng)化現(xiàn)代物流戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)能力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求提高現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用，新一輪科技革命要求加快現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級(jí)。準(zhǔn)確把握總體要求《規(guī)劃》緊密結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，共同構(gòu)成全文的總綱，也是“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)方針?！兑?guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。根據(jù)以上指導(dǎo)思想，《規(guī)劃》確定了市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)融合，綠色低碳、安全韌性的基本原則?！兑?guī)劃》提出的主要目標(biāo)是，到2025年，基本建成現(xiàn)代物流體系。具體目標(biāo)有，一是物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；二是物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右；三是“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成；四是安全綠色發(fā)展水平大幅提高；五是現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。以上主要目標(biāo)和具體目標(biāo)，形成了宏觀要求和微觀實(shí)操相銜接、未來(lái)發(fā)展和既有基礎(chǔ)相兼容、定量指標(biāo)和定性表述相結(jié)合的主要目標(biāo)體系。與前兩個(gè)規(guī)劃相比，既有守正傳承，更體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向?！兑?guī)劃》展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流物流企業(yè)成長(zhǎng)壯大，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。這一部分的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于：一是首次將“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”列入指導(dǎo)思想；二是將原來(lái)“降本增效”的提法改為“提質(zhì)、增效、降本”；三是明確了現(xiàn)代物流體系的基本內(nèi)涵，即“供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色”；四是在主要目標(biāo)中明確了“形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)和服務(wù)品牌”；五是明確提出“完成120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐、100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的量化指標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程《規(guī)劃》第三至第六部分，部署了4個(gè)方面22項(xiàng)主要任務(wù)和11個(gè)專(zhuān)欄14項(xiàng)重點(diǎn)工程，是全文主體內(nèi)容的集中體現(xiàn)。這些任務(wù)涉及資源整合、通道建設(shè)、服務(wù)體系、價(jià)值鏈條、民生保障、應(yīng)急能力、提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能、綠色物流、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、高鐵快運(yùn)、專(zhuān)業(yè)物流、市場(chǎng)主體、科技與人才體系等諸多方面，體現(xiàn)了融合創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。這些主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，既是現(xiàn)代物流深度融入產(chǎn)業(yè)體系、支撐流通體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性，構(gòu)建新發(fā)展格局的光榮使命，更是現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。第三部分，精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)方向，提出6項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快物流樞紐資源整合建設(shè)，二是構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道，三是完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，四是延伸物流服務(wù)價(jià)值鏈條，五是強(qiáng)化現(xiàn)代物流對(duì)社會(huì)民生的服務(wù)保障，六是提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力。第四部分，加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，包含6項(xiàng)主要任務(wù)。一是推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本，二是促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，三是強(qiáng)化數(shù)字化科技賦能，四是推動(dòng)綠色物流發(fā)展，五是做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，六是培育發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)。第五部分，深度挖掘現(xiàn)代物流重點(diǎn)領(lǐng)域潛力，包括7項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，二是補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，三是促進(jìn)商貿(mào)物流提檔升級(jí)，四是提升冷鏈物流服務(wù)水平，五是推進(jìn)鐵路（高鐵）快運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，六是提高專(zhuān)業(yè)物流質(zhì)量效率，七是提升應(yīng)急物流發(fā)展水平。第六部分，強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系，包括3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是培育充滿活力的物流市場(chǎng)主體，二是強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和制度支撐，三是打造創(chuàng)新實(shí)用的科技與人才體系。為配合主要任務(wù)落實(shí)，《規(guī)劃》提出11個(gè)專(zhuān)欄14項(xiàng)重點(diǎn)工程：一是國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程，二是鐵路物流升級(jí)改造工程，三是物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程，四是數(shù)字物流創(chuàng)新提質(zhì)工程，五是綠色低碳物流創(chuàng)新工程，六是現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程（分為現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工程、制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程），七是國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)暢通工程（分為國(guó)際物流設(shè)施提升工程、西部陸海新通道增量提質(zhì)工程），八是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升工程（分為國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工程、產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程），九是應(yīng)急物流保障工程，十是現(xiàn)代物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育工程，十一是物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程。以上重點(diǎn)工程，都是現(xiàn)代物流體系建設(shè)的核心工程，也是“十四五”時(shí)期國(guó)家政策支持的重點(diǎn)方向。與前兩個(gè)《規(guī)劃》相比，本次新增的重點(diǎn)工程應(yīng)該引起特別關(guān)注。一是國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程。提出優(yōu)化國(guó)家物流樞紐布局；發(fā)揮國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟組織協(xié)調(diào)作用，形成穩(wěn)定完善的國(guó)家物流樞紐合作機(jī)制；積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)數(shù)字化、智慧化、綠色化改造等。二是鐵路物流升級(jí)改造工程。提出大力組織班列化貨物列車(chē)開(kāi)行，形成“核心節(jié)點(diǎn)+通道+班列”的高效物流組織體系；到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路物流專(zhuān)用線接入比例力爭(zhēng)達(dá)到85%左右。三是國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)暢通工程。提出國(guó)際物流設(shè)施提升工程、西部陸海新通道增量提質(zhì)工程。四是現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程。提出現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工程、制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程。五是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升工程。提出國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工程、產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施保障一分部署、九分落實(shí)?！兑?guī)劃》第七部分提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、深化國(guó)際合作和加強(qiáng)組織實(shí)施等五條實(shí)施保障措施。有的是針對(duì)多年沒(méi)有解決或解決不好的“老問(wèn)題”提出，也有一些是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求出臺(tái)的“新舉措”。這些“好政策”“新舉措”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面行業(yè)訴求，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，值得期待。與前兩個(gè)《規(guī)劃》相比，具有突破性、創(chuàng)新性的政策措施，主要體現(xiàn)在以下10個(gè)方面。一是關(guān)于物流立法。《規(guī)劃》提出“完善物流發(fā)展相關(guān)立法，推動(dòng)健全物流業(yè)法律法規(guī)體系和法治監(jiān)督體系”“開(kāi)展現(xiàn)代物流促進(jìn)法等綜合性法律立法研究和準(zhǔn)備工作”。這為確立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境指明了方向。二是關(guān)于物流用地?！兑?guī)劃》提出“完善物流設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)保障國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和港航設(shè)施等的合理用地用海需求，確保物流用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長(zhǎng)期穩(wěn)定”“鼓勵(lì)地方政府盤(pán)活存量土地和閑置土地資源用于物流設(shè)施建設(shè)”“支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造”“支持依法合規(guī)利用鐵路劃撥用地、集體建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施”。這些具有重大突破性質(zhì)的政策措施，必將有效緩解物流“用地難、用地貴”問(wèn)題。三是關(guān)于鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革?！兑?guī)劃》提出“深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)投融資、運(yùn)輸組織、科技創(chuàng)新等體制機(jī)制改革，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)主體多元化和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與港口、社會(huì)物流企業(yè)等交叉持股，拓展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟?！贝隧?xiàng)政策真正落地，將會(huì)有效推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，改變物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。四是稅收征管政策?！兑?guī)劃》提出“落實(shí)深化稅收征管制度改革有關(guān)部署，推進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)票電子化。按規(guī)定落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收、購(gòu)置掛車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策”。這一規(guī)定，將現(xiàn)行物流稅收優(yōu)惠政策以國(guó)務(wù)院名義固定下來(lái)，給行業(yè)吃了“定心丸”。五是簡(jiǎn)政降費(fèi)政策?！兑?guī)劃》提出“嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的物流簡(jiǎn)政降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，依法治理‘只收費(fèi)、不服務(wù)’的行為。清理規(guī)范鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等收費(fèi)，對(duì)主要海運(yùn)口岸、機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)收費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)透明度。對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開(kāi)展典型成本調(diào)查，及時(shí)調(diào)整過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”上述政策，可以作為行業(yè)企業(yè)抵制“三亂”的“尚方寶劍”。六是金融保險(xiǎn)政策?！兑?guī)劃》對(duì)“成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金”、“加大對(duì)骨干物流企業(yè)和中小物流企業(yè)的信貸支持力度”“拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道”“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流保險(xiǎn)”等都有明確規(guī)定。如能有效落實(shí)，有望緩解行業(yè)企業(yè)“融資難”“融資貴”難題。七是依法監(jiān)管政策?！兑?guī)劃》圍繞深化“放管服”改革的總體要求，提出“嚴(yán)格依法行政依法監(jiān)管，統(tǒng)一物流監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰清單”。對(duì)于放寬物流領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各類(lèi)地方保護(hù)和隱性壁壘；推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，開(kāi)展“一照多址”“一網(wǎng)通辦”改革；物流領(lǐng)域（不含快遞）資質(zhì)許可向資質(zhì)備案和告知承諾轉(zhuǎn)變等作出明確規(guī)定。這些政策措施的實(shí)施，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將會(huì)起到重要作用。八是規(guī)范市場(chǎng)政策?！兑?guī)劃》提出“推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開(kāi)放共享”“推動(dòng)部門(mén)間物流安檢互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通共享，減少不必要的重復(fù)安檢”“大力推動(dòng)貨車(chē)非法改裝治理，研究制定非標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車(chē)輛治理工作方案”。這些規(guī)定對(duì)于避免多頭管理和重復(fù)監(jiān)管以及重復(fù)安檢，深化治理超限超載，營(yíng)造開(kāi)放、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境十分及時(shí)、很有必要。九是便利通關(guān)政策。《規(guī)劃》提出“依托國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’創(chuàng)新‘通關(guān)+物流’服務(wù)，提高口岸智慧管理和服務(wù)水平”“推動(dòng)建立國(guó)際物流通道沿線國(guó)家協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)便利化運(yùn)輸、智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通等方面合作。持續(xù)推動(dòng)中歐班列‘關(guān)鐵通’項(xiàng)目在有合作意愿國(guó)家落地實(shí)施”。這些政策，有利于推進(jìn)通關(guān)便利化，支持國(guó)際物流發(fā)展和更高水平對(duì)外開(kāi)放。十是完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)?！兑?guī)劃》提出“建立現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究和政策咨詢(xún)，指導(dǎo)規(guī)劃任務(wù)科學(xué)推進(jìn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與行業(yè)治理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，助力規(guī)劃落地實(shí)施”。這里強(qiáng)調(diào)發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，要求行業(yè)協(xié)會(huì)“深度參與行業(yè)治理”，對(duì)于形成和完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，提供了組織和制度保障。（賀登才 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、“十四五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員）
現(xiàn)代物流連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要抓手。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），精準(zhǔn)把握了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代要求和全球供應(yīng)鏈體系重構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦推動(dòng)現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、建設(shè)現(xiàn)代物流體系對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)現(xiàn)代物流體系更加注重高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的首要任務(wù)。現(xiàn)代物流是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量?！兑?guī)劃》立足新時(shí)代新征程，更加注重貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，面向滿足人民對(duì)美好生活的新需要，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，推動(dòng)以壓縮物流各環(huán)節(jié)絕對(duì)成本為導(dǎo)向的“數(shù)量型降成本”，向完善物流運(yùn)行體系、提高物流質(zhì)量效率為重點(diǎn)的“系統(tǒng)型降成本”轉(zhuǎn)變。以培育物流發(fā)展新動(dòng)能為導(dǎo)向，把創(chuàng)新作為推動(dòng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展從勞動(dòng)力、土地等資源要素驅(qū)動(dòng)向科技、人才、信息、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)變。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，引導(dǎo)物流資源要素優(yōu)化配置和構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展面臨環(huán)境和條件的新變化，為重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。《規(guī)劃》堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展空間布局優(yōu)化調(diào)整，有助于我國(guó)立足已有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成供求相互促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、供應(yīng)鏈緊密銜接、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通的強(qiáng)大市場(chǎng)功能，更為有效地將規(guī)模巨大、多元的消費(fèi)和投資需求，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力和對(duì)國(guó)際市場(chǎng)吸引力。立足新一輪科技革命機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快賦能現(xiàn)代物流和更好與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式帶來(lái)革命性、顛覆式影響，特別是人工智能、腦科學(xué)、云計(jì)算、量子計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)正在向消費(fèi)、物流等各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域加快滲透，正在打破傳統(tǒng)物流領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)外物流體系的界限和阻隔，推動(dòng)物流領(lǐng)域新服務(wù)、新平臺(tái)及新型供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系加快發(fā)展?！兑?guī)劃》順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，著力推進(jìn)物流科技創(chuàng)新，有助于推動(dòng)現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)發(fā)展能力提升，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式、新型產(chǎn)業(yè)組織的加快發(fā)展，加快提升我國(guó)物流行業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提供有力支撐。二、當(dāng)前我國(guó)物流發(fā)展亟待破解短板瓶頸制約改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代物流體系建設(shè)取得巨大進(jìn)展，已經(jīng)成為具有超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)的物流大國(guó)，但尚未成為物流強(qiáng)國(guó)。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，現(xiàn)代物流發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。一是物流降本增效仍需進(jìn)一步深化。物流降本增效貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過(guò)程，涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)物流市場(chǎng)集中度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，發(fā)展更多依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和低端要素供給，迫切需要加快推動(dòng)物流要素成本降低，增加創(chuàng)新要素投入、提高要素配置效率，更好推動(dòng)物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)效率變革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)協(xié)同治理水平仍需提升，跨部門(mén)、跨區(qū)域物流公共信息共享機(jī)制仍有待建立，現(xiàn)代物流發(fā)展的制度性成本需要進(jìn)一步降低。二是現(xiàn)代物流發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡。我國(guó)一側(cè)臨海、陸域縱深，煤炭、礦石等重要資源主要集中在內(nèi)陸腹地，生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)逆向分布，西煤東運(yùn)、北糧南運(yùn)、南菜北運(yùn)以及大量進(jìn)口物資從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)，導(dǎo)致運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾突出，鐵路、水運(yùn)運(yùn)送大宗物資優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分物流樞紐存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，內(nèi)部缺乏有效分工，存量設(shè)施能力尚未充分利用，“吃不飽”和“吃不著”現(xiàn)象并存。三是部分領(lǐng)域短板較為突出。初級(jí)產(chǎn)品保供涉及的大宗商品國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系亟待健全?！白钕纫还铩焙汀白詈笠还铩崩滏溛锪髟O(shè)施存在短板，“中間一公里”多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施銜接有待加強(qiáng)。航空物流等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的綜合保障能力亟待提升。鐵路物流管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待改革創(chuàng)新。四是現(xiàn)代物流的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)是全球最大貿(mào)易國(guó)，在全球港口、機(jī)場(chǎng)等方面的排名靠前，但缺乏具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐，國(guó)際化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及物流金融、信息咨詢(xún)、法律服務(wù)等國(guó)際物流高端服務(wù)功能仍不完善，缺乏有國(guó)際影響力的國(guó)際物流組織和交易機(jī)構(gòu)，國(guó)際航運(yùn)價(jià)格決定的話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。三、“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的五個(gè)發(fā)力點(diǎn)第一，建體系，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)外聯(lián)通的物流網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮綜合運(yùn)輸大通道支撐作用，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際緊密銜接、物流要素聚集、運(yùn)作服務(wù)規(guī)?；摹八臋M五縱、兩沿十廊”物流大通道。優(yōu)化存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)家物流樞紐、物流園區(qū)等設(shè)施布局銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。針對(duì)民生短板，完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，健全冷鏈集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，完善鐵路快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造一體化航空物流平臺(tái)，提高物流要素連接時(shí)速，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。第二，優(yōu)配置，培育物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。依托國(guó)家物流樞紐等集聚整合現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源要素，壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類(lèi)物流資源向物流大通道集聚，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。推進(jìn)綠色物流全鏈條發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路、水路運(yùn)輸比重。第三，強(qiáng)服務(wù)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和資源優(yōu)化整合，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流向供應(yīng)鏈上下游延伸，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化物流領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。加快健全逆向物流服務(wù)體系，創(chuàng)新逆向物流服務(wù)模式和場(chǎng)景。創(chuàng)新高鐵快運(yùn)服務(wù)，構(gòu)建“一站式”高鐵快運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品物流服務(wù)，完善初級(jí)產(chǎn)品保供體系。大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。支持和引導(dǎo)物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)一同“走出去”。第四，促創(chuàng)新，加快推進(jìn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深度應(yīng)用5G、人工智能等技術(shù)，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、智慧港口等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)物流要素在線化數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)物流資源線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)智慧物流模式創(chuàng)新，推動(dòng)具有科技實(shí)力的物流企業(yè)面向中小企業(yè)提供多樣化、數(shù)字化物流服務(wù)，加強(qiáng)物流大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，加快物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。第五，優(yōu)環(huán)境，加快形成市場(chǎng)化國(guó)際化法治化的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)建立國(guó)內(nèi)物流統(tǒng)一大市場(chǎng)和促進(jìn)制度型開(kāi)放，這是促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。為此，要打破物流市場(chǎng)進(jìn)入壁壘和區(qū)域分割，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化政府服務(wù)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加大物流領(lǐng)域反壟斷力度，預(yù)防和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。健全現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)作用。加強(qiáng)現(xiàn)代物流信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。鞏固減稅降費(fèi)成果，加大金融支持力度。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織合作，積極參與國(guó)際組織的規(guī)則討論活動(dòng)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)。（王微 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）
11月7日廣州市規(guī)劃和自然資源局公布《廣州市“十四五”現(xiàn)代物流樞紐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用規(guī)劃》該《規(guī)劃》提出廣州將建設(shè)5個(gè)特大型交通物流樞紐10個(gè)大型交通物流樞紐同時(shí)整治提升主城區(qū)存量物流用地通過(guò)“清理疏散、改造提升、完善配建”三類(lèi)整治措施加快主城區(qū)物流園區(qū)疏解最新《規(guī)劃》一起來(lái)解讀~▽打造“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合空間廣州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展：作為區(qū)域制造業(yè)中心，近年來(lái)廣州著力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，并借助5G、人工智能等“新基建”數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)廣州傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)型。同時(shí)著力打造國(guó)際航空樞紐和世界級(jí)鐵路物流樞紐，與粵港澳大灣區(qū)腹地區(qū)域的其他港口實(shí)現(xiàn)聯(lián)通和共同發(fā)展，建立城市群快速貨運(yùn)體系、城市共同配送體系?！兑?guī)劃》在《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》提出的“5+10+N”物流樞紐布局體系基礎(chǔ)上銜接《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)土空間總體規(guī)劃》、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線協(xié)同劃定特大型及大型物流樞紐集聚發(fā)展范圍規(guī)劃范圍：廣州市行政轄區(qū)，現(xiàn)狀土地總面積約為7250平方公里（未含海域面積）。規(guī)劃對(duì)象：依托物流樞紐形成的“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合空間，包括交通用地、物流用地、相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地、商業(yè)用地、配套居住用地等。規(guī)劃目標(biāo)：通過(guò)優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局、多種方式增加土地供應(yīng)，提升物流產(chǎn)業(yè)用地效率和物流產(chǎn)業(yè)集聚水平，強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)，提升國(guó)際物流中心與綜合交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低社會(huì)物流和交易成本，改善人居環(huán)境和城市面貌?？傮w布局規(guī)劃5+10特大型、大型交通物流樞紐《規(guī)劃》提出，在“產(chǎn)業(yè)+交通+物流”融合發(fā)展理念下，以現(xiàn)代化立體綜合交通體系為依托，布局新增一批要素高度集聚、功能強(qiáng)大的物流樞紐，推動(dòng)交通、物流與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合，大力建設(shè)交通物流設(shè)施、物流組織和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的組合式樞紐，形成具備強(qiáng)大區(qū)域整合和輻射能力的產(chǎn)業(yè)組織中心。▲ 廣州規(guī)劃物流樞紐分布圖5個(gè)特大型交通物流樞紐包括廣州空港物流樞紐、廣州南沙港物流樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城（位于清遠(yuǎn)市）。10個(gè)大型交通物流樞紐包括白云神山物流樞紐、廣州高鐵快運(yùn)物流樞紐、黃埔新港物流樞紐、下元物流樞紐、花都港物流樞紐、花都獅嶺物流樞紐、增城開(kāi)發(fā)區(qū)物流樞紐、小虎沙仔物流樞紐、從化明珠物流樞紐、龍沙汽車(chē)物流樞紐。廣州將在白云這些地方著力打造交通物流樞紐?廣州空港物流樞紐→功能定位：依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)及其北端區(qū)域、機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)南區(qū)，建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐，打造亞太航空物流中心、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。→樞紐集聚發(fā)展范圍：機(jī)場(chǎng)高速、大廣高速、機(jī)場(chǎng)第二高速、機(jī)場(chǎng)大道等道路圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積8053公頃?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引：在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局機(jī)場(chǎng)核心功能區(qū)、臨空物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空智造產(chǎn)業(yè)區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)、綜合配套區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。按組團(tuán)特點(diǎn)，集聚發(fā)展冷鏈物流、保稅物流、電商物流、郵政快遞等航空物流集群產(chǎn)業(yè)，航空零部件、機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)、航空器整機(jī)等航空裝備集群產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療19器械制造等生命健康集群產(chǎn)業(yè)，智能制造、通信設(shè)備、集成電路等臨空智造集群產(chǎn)業(yè)。廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐▲廣州鐵路集裝箱中心站南區(qū)效果圖→功能定位：依托廣州鐵路集裝箱中心站、大朗貨站、江村編組站，打造商貿(mào)型和陸港型國(guó)家物流樞紐、亞歐跨境物貿(mào)支點(diǎn)、國(guó)際班列集結(jié)中心、國(guó)家鐵路多式聯(lián)運(yùn)基地?！鷺屑~集聚發(fā)展范圍：北二環(huán)高速、廣花快速路、華南快速路、流溪河等圍合區(qū)域，樞紐集聚發(fā)展范圍總面積 4479.46 公頃。→主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引：在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃物流功能區(qū)（鐵路、港口）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商住發(fā)展配套區(qū)、綜合配套區(qū)等功能組團(tuán)。大力發(fā)展公鐵、水鐵等多式聯(lián)運(yùn)。集聚發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流、保稅物流、高鐵物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)會(huì)展、物流金融、科技服務(wù)（物流大數(shù)據(jù)）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，智能電器、智能家居、美妝日化、食品加工等先進(jìn)制造業(yè)。白云神山物流樞紐▲廣州白云神山物流樞紐項(xiàng)目（一期）效果圖→功能定位：依托廣清高速、花莞高速公路，打造商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、高速公路物流服務(wù)創(chuàng)新示范高地、高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理和結(jié)算服務(wù)創(chuàng)新中心。→樞紐集聚發(fā)展范圍：白云神山物流樞紐集聚發(fā)展范圍總面積102.33 公頃?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引：集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局公路物流區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)等功能組團(tuán)。發(fā)展公路物流、空地23多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)干配分離，并為貨物提供倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、調(diào)度等綜合物流服務(wù)。集聚發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流、生鮮冷鏈物流、應(yīng)急物流、綜合電商、供應(yīng)鏈金融、物流結(jié)算、物流大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提供現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈綜合配套服務(wù)。此外，《規(guī)劃》還提出，按照廣州城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局的要求，通過(guò)轉(zhuǎn)型疏解、集中安排等多種方式優(yōu)化整合存量物流用地，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流樞紐和重要物流園區(qū)合理集聚。依照《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《廣州市近期整治提升類(lèi)物流園區(qū)土地利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2023年）》等相關(guān)政策的要求，主城區(qū)開(kāi)展物流園整治提升行動(dòng)，針對(duì)物流園區(qū)布局“小、散、亂”等現(xiàn)狀問(wèn)題，通過(guò)“清理疏散、改造提升、完善配建”三類(lèi)整治措施加快主城區(qū)物流園區(qū)疏解。提出多條措施支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地方面《規(guī)劃》對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出多條支持措施↓支持利用存量資源新增物流用地供應(yīng)，鼓勵(lì)通過(guò)中心城區(qū)物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升，建設(shè)物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)通過(guò)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提高用地供給。對(duì)于符合條件的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地，鼓勵(lì)土地所有權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)土地使用權(quán)出讓、出租、政府統(tǒng)租等方式提供給其他單位或個(gè)人，用于現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)使用，增加物流用地市場(chǎng)供給。加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地保障。凡在廣州落地的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈上市公司、投資符合廣州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且投資額超過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；或在市物流樞紐規(guī)劃布局的物流樞紐產(chǎn)業(yè)園引入投資額10億元以上的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可參照項(xiàng)目所在區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定出讓起始價(jià)。保障物流基礎(chǔ)設(shè)施用地。新建工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目和居住小區(qū)應(yīng)規(guī)劃、預(yù)留物流倉(cāng)儲(chǔ)用地和配送末端網(wǎng)點(diǎn)用地；將末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建寫(xiě)字樓、居住小區(qū)應(yīng)同時(shí)預(yù)留規(guī)劃建設(shè)配送末端網(wǎng)點(diǎn)用房。特大、大型交通物流樞紐在白云區(qū)多點(diǎn)布局樞紐之城，廣州白云正在崛起~
